中央提出“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”，在“力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和”目標下，為我國新時代能源轉(zhuǎn)型變革、電力改革發(fā)展提供了方向指引和行動指南。
今年全國兩會期間通過的“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，明確提出建設雅礱江流域清潔能源基地，將其作為九大清潔能源基地之一，這標志著雅礱江流域清潔能源開發(fā)進入新階段、迎來新機遇。
作為我國第三大水電基地唯一開發(fā)主體，雅礱江流域水電開發(fā)有限公司（以下簡稱“雅礱江公司”）將深入踐行中央“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，認識把握新階段、新形勢、新任務、新征程，充分發(fā)揮“一個主體開發(fā)一條江”獨特優(yōu)勢，積極推動流域清潔能源基地建設，為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)貢獻雅礱江力量。
一、“雙碳”目標成為能源轉(zhuǎn)型硬約束，可再生能源資源開發(fā)需要新的“加速跑”
當今世界正面臨百年未有之大變局，應對氣候變化成為世界難題、全球使命。1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》奠定應對氣候變化國際合作法律基礎，開啟全面控制二氧化碳等溫室氣體排放的新紀元。截至目前，已有超過120個國家提出溫室氣體凈零排放或?qū)崿F(xiàn)碳中和目標。
我國作為負責任的大國，始終順應潮流、高舉應對氣候變化國際合作大旗。實現(xiàn)“雙碳”目標，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。既是對外莊嚴承諾，也是內(nèi)部現(xiàn)實需要，是對我們黨治國理政能力的一場硬仗、一場大考。能源領域是碳排放的主要來源，其中電力行業(yè)占總排放量約四成，而且是能源轉(zhuǎn)型變革的中心環(huán)節(jié)，在實現(xiàn)“雙碳”目標中要發(fā)揮排頭兵和主力軍作用。
能源領域減排溫室氣體主要路徑在于提高非化石能源占比。到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。國家能源局將制定更加積極的新能源發(fā)展目標，讓能源改革發(fā)展路徑變得更加清晰。
以清潔低碳為主要特征的能源革命正在全球各國蓬勃興起，中國是積極的倡導者、堅定的實踐者。黨的十八大以來，我國能源消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，電力裝機規(guī)模持續(xù)擴大，新能源發(fā)電持續(xù)保持高速增長態(tài)勢。截至2020年底，全國發(fā)電裝機已達到22億千瓦，水電、風電、光伏發(fā)電持續(xù)居世界首位，非化石能源消費比重目標任務超額完成、達到15.9%。
然而，與實現(xiàn)“雙碳”目標、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)要求相比，我國能源轉(zhuǎn)型深度還存在明顯差距，化石能源為主的結(jié)構(gòu)未根本改觀，資源環(huán)境約束依然突出，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。從風電、太陽能發(fā)電來看，合計5.3億千瓦裝機尚不足火電總裝機五成，與2030年12億千瓦裝機目標相比還存在近7億千瓦缺口、需年均增長7000萬千瓦。以風電、光伏為代表的新能源開發(fā)需要新一輪“加速跑”，作為國家規(guī)劃的雅礱江流域水風光互補綠色清潔可再生能源示范基地，其風電、光伏發(fā)電裝機超4000萬千瓦，賦予了雅礱江流域綠色清潔能源開發(fā)更加廣闊的舞臺和空間。
二、雅礱江能源資源優(yōu)勢得天獨厚，是全國少有的超大型互補型流域清潔能源基地
雅礱江古稱若水，發(fā)源于青海巴顏喀拉山南麓，于四川攀枝花境內(nèi)匯入金沙江，是我國水能資源最富集的河流之一，沿江兩岸地區(qū)風光資源也極為豐富。根據(jù)最新研究成果，雅礱江流域兩岸60公里范圍內(nèi)風能、太陽能資源超4000萬千瓦，抽水蓄能超1000萬千瓦，加上常規(guī)水電3000萬千瓦，雅礱江流域綠色清潔可再生能源總規(guī)模超過8000萬千瓦。全面開發(fā)完成后，年發(fā)電量可達2200億千瓦時，相當于每年減少煤炭消費1.2億噸，減排二氧化碳2.3億噸，可為應對氣候變化發(fā)揮重要作用。
以新能源為主體，是新型電力系統(tǒng)的突出特征、關鍵形態(tài)，即風電、太陽能發(fā)電將成為電力的頭號主角、能源的核心主力。雅礱江流域豐富的風能、太陽能與此高度契合，開發(fā)好流域清潔能源可以為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)作出重要貢獻。
雅礱江流域水能資源開發(fā)起點高，上世紀末引進世界銀行貸款，建成投產(chǎn)了當時國內(nèi)最大水電站——二灘水電站。河道干流規(guī)劃建設22級電站、共約3000萬千瓦，在全國十三大水電基地中居第三位。經(jīng)過多年努力，目前下游全面完成開發(fā)，已建成錦屏一級、錦屏二級、二灘、官地、桐子林等一批水電站，裝機容量1470萬千瓦、年發(fā)電量超過700億千瓦時；中游龍頭水庫電站兩河口水電站，以及楊房溝電站即將投產(chǎn)，卡拉、孟底溝兩電站已獲核準，其他3個水電站前期工作有序開展；上游“一庫十級”規(guī)劃正在積極推進，全流域呈現(xiàn)“首尾呼應、多點開花、全江聯(lián)動、有序推進”格局。
在新能源發(fā)展大潮中，雅礱江流域風光資源開發(fā)提上日程、逐步發(fā)力。2016年底，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確重點推進雅礱江風光水互補基地規(guī)劃建設。國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要更加明確提出建設雅礱江流域清潔能源基地，將基地上升到國家戰(zhàn)略層面，進一步指明了方向、堅定了信念、提振了信心。
雅礱江流域水風光多能互補優(yōu)勢明顯，既有水電與新能源的豐枯季節(jié)性互補，亦有風光發(fā)電之間的日內(nèi)互補，是得天獨厚的超大型、互補型流域清潔可再生能源基地。兩河口水電站2021年投產(chǎn)后，兩河口、錦屏、二灘三大控制性水庫全部形成，調(diào)節(jié)庫容高達148億立方米，在流域梯級聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度下，可為新能源提供巨大調(diào)節(jié)能力，進一步平抑新能源發(fā)電的間歇性、波動性和隨機性，提升電網(wǎng)對新能源的接納能力。
雅礱江流域清潔能源基地建設對當?shù)睾陀秒娯摵芍行膸矶嘀乩?。電力通過遠距離、大容量通道送至負荷中心川渝、華東、華中地區(qū)，提供穩(wěn)定的電力保障，提升清潔能源消費比重。能源基地建設為當?shù)卮龠M經(jīng)濟社會發(fā)展、增加就業(yè)崗位、擴大財稅收入、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮重要作用。據(jù)測算，全流域風光資源開發(fā)預計總投資約1600億元，建設期貢獻稅費預計160億元，每年可直接帶動當?shù)鼐蜆I(yè)超5500人；全部投產(chǎn)后經(jīng)營期每年可繳納稅費約20億元，可持續(xù)帶動就業(yè)超12000人。切實把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為發(fā)展優(yōu)勢，為四川主動融入新發(fā)展格局、推動成渝雙城經(jīng)濟圈建設提供動力源。
三、借鑒“一個主體開發(fā)一條江”經(jīng)驗，推進雅礱江流域風光資源集約化開發(fā)
建設雅礱江流域清潔能源基地是時代交付的必答題，是黨中央、國務院明確的重大戰(zhàn)略任務，是實現(xiàn)“雙碳”目標、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的必然選擇，是優(yōu)化川渝、華東、華中電力供應、保障能源安全的關鍵舉措，是促進四川經(jīng)濟社會發(fā)展、促進美麗四川建設的重要抓手，具有十分重大的政治、經(jīng)濟、社會意義。要以對人民和歷史高度負責的態(tài)度，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、先期示范”原則，走流域化、集約化、規(guī)?；?、科學化道路，齊心協(xié)力加快全流域清潔能源資源開發(fā)。
一是充分借鑒“一個主體開發(fā)一條江”模式。雅礱江公司按照國家授權負責雅礱江全流域水能資源開發(fā)，開創(chuàng)了“一個主體開發(fā)一條江”的特有模式和成功經(jīng)驗。這種統(tǒng)籌開發(fā)模式有利于整體戰(zhàn)略規(guī)劃、掌握開發(fā)節(jié)奏、優(yōu)化項目布局、提高資源利用、落實生態(tài)保護、提升技術水平，實現(xiàn)梯級水電項目綜合效益最大化、促進水電與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，為流域清潔能源開發(fā)提供了科學借鑒。
二是充分發(fā)揮水能開發(fā)積累的獨特優(yōu)勢。雅礱江公司率先研究探索水風光互補模式，對全流域能源開發(fā)進行了深入研究、提出綠色能源開發(fā)兩個“四階段”戰(zhàn)略，并在“十三五”期間著手打造世界級的千萬千瓦級水風光互補清潔能源示范基地，從純水電企業(yè)向清潔能源企業(yè)轉(zhuǎn)型，為國家戰(zhàn)略落地作好了充分準備。經(jīng)過多年努力，雅礱江公司形成并深化了“流域化、集團化、科學化”發(fā)展與管理理念和模式，打造了一支高水平、高素質(zhì)、經(jīng)驗豐富的技術和管理人才隊伍，凈利潤、人均裝機、人均營收、人均凈利潤在同類企業(yè)中名列前茅，已經(jīng)具備先進的流域開發(fā)管理水平、充分的資金保障能力、優(yōu)良的人力資源隊伍、優(yōu)異的科技創(chuàng)新能力、良好的公共合作關系，可為雅礱江流域清潔能源基地以最優(yōu)模式開發(fā)提供有力保障。
三是充分彰顯清潔能源規(guī)模效應、協(xié)同效應。當前，各路企業(yè)紛紛提出雄心勃勃的“碳達峰、碳中和”目標，社會資本在“雙碳”目標下也可能對新能源形成新一輪搶灘登陸之勢。新能源越是成為“香餑餑”，越需要冷靜客觀對待，防止一哄而上無序爭奪資源，避免低水平零星建設現(xiàn)象。雅礱江流域清潔能源基地建設是系統(tǒng)性工程，突出特征是水風光互補，關鍵和基礎在水電，要在一體化協(xié)同、規(guī)?；_發(fā)上下功夫，促進多能互補優(yōu)勢的最大彰顯。
四是充分踐行人與自然和諧共生的科學理念?！堕L江保護法》正式實施，長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，對雅礱江流域清潔能源基地建設生態(tài)環(huán)境保護提出了更高要求。雅礱江公司以黨中央生態(tài)文明思想為指導，堅持流域開發(fā)和環(huán)境保護同規(guī)劃、同部署、同落實，在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，避免單項目環(huán)境保護的分割性和片面性，推動二灘水電站榮獲國家環(huán)境友好工程獎、其他下游已投產(chǎn)水電站均獲國家水土保持生態(tài)文明工程獎，提交了水能開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護的滿意答卷，為風光資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護打下了堅實基礎。
海闊憑魚躍，天高任鳥飛。雅礱江公司將繼續(xù)秉承“貢獻綠色能源服務國家發(fā)展”宗旨，積極推動雅礱江流域清潔能源基地建設，把我國西部豐富的清潔能源資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，努力為國家能源安全戰(zhàn)略、“西電東送”實施、民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。
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