人民網網北京1月10日電（記者王靜）1月10日，全國能源工作會議在京召開。國家發展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男在會上作了題為“增強憂患意識 明確任務要求 扎實做好2012年能源發展改革工作”的報告。

劉鐵男指出，2011年是“十二五”開局之年。能源系統積極推動能源生產和利用方式變革，科學謀劃“十二五”能源發展，加強供應保障能力建設，大力調整能源結構，推進能源科技創新和體制創新，統籌“兩個大局”、利用“兩種資源”，確保能源供需總體平穩。一年來，面對能源需求過快增長、歷史性干旱造成的水電出力大幅下降，以及體制機制因素制約等復雜形勢，經過各方面共同努力，有效地保障了兩節、春耕、三夏、迎峰度夏、迎峰度冬等重點時段的能源供應，有力地支撐了國民經濟9%以上的增長，為“十二五”經濟社會發展良好開局做出了積極貢獻。

2011年，我國能源供應保障能力明顯提高。全年新增煤炭產能9500萬噸，14個大型煤炭基地產量達到32億噸。新增電力裝機9000萬千瓦，全國電力總裝機達到10.5億千瓦。加快輸電通道建設，寧東—山東±660千伏直流示范工程投產運行，皖電東送淮南—上海交流特高壓輸變電示范工程、云南普洱—廣東江門±800千伏直流特高壓輸電工程均已開工建設。

2011年是可再生能源和新能源發展迅速的一年。水電裝機達到2.3億千瓦，在建規模5500萬千瓦。新開工糯扎渡等9個大型水電站，裝機規模1260萬千瓦。風電并網容量新增1600萬千瓦，累計達到4700萬千瓦；年發電量800億千瓦時，同比增長60%以上。光伏發電增長強勁，裝機容量達到300萬千瓦，比上年增加3倍以上。

2011年，是精心謀劃能源長遠發展的一年。能源科技、煤層氣、電力、煤炭、煉油、天然氣、可再生能源（包括水電、風電、太陽能、生物質能）、頁巖氣、煤炭深加工示范等18項規劃，經國家能源局局長辦公會審議通過，已經或即將頒布實施。合理控制能源消費總量取得重要進展，統一了思想，形成了共識，初步形成了工作方案。增加能源科研投入，新設立第三批21家國家能源研發中心及重點實驗室，首批13個能源應用技術研究及工程示范項目科研專項，在能源科技進步和重大裝備國產化方面取得一批重大成果。

2011年，是民生能源工程取得積極進展的一年。召開了第一次全國農村能源工作會議，全年安排農網改造升級工程投資650億元，惠及1800多個縣。解決了偏遠地區60多萬人的用電問題。加強少數民族、邊疆地區能源建設，青藏直流聯網工程投入試運行，南疆油氣利民工程和四川汶川、青海玉樹等災區電力建設都取得積極進展。安排熱電聯產項目1000萬千瓦，滿足800萬人口的冬季采暖需求。

2011年，我國加快實施“走出去”戰略，境外油氣勘探開發取得新成果，油氣戰略通道建設取得新進展。中哈原油管道一期工程順利運行。中俄原油管道年輸油量達到設計規模。中緬油氣管道進展順利。中亞天然氣管道C線加快開展前期工作。中哈天然氣管道哈境內南線工程正式開焊，惠及沿線500萬人口，這也是我實施“走出去”戰略，關注和改善資源國當地民生的典范工程。

劉鐵男指出，2012年能源工作總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議精神和全國發展改革工作會議部署，按照“穩中求進”的工作總基調，結合能源工作的實際，做到“三穩三進”。“三穩”，就是確保能源生產總量穩定增長，為經濟平穩較快發展提供穩定的能源保障，確保能源市場供求和價格基本穩定。“三進”，就是在調整能源結構、提高能源加工轉換效率、構建安全穩定經濟清潔現代能源產業體系方面取得實實在在的進展，在合理控制能源消費總量、提高能源使用效率方面取得實實在在的進展，在推進能源科技創新和體制機制創新方面取得實實在在的進展。

劉鐵男強調，為實現中央經濟工作會議提出的經濟社會發展目標提供有效的能源保障，要落實今年工作的總體要求，重點做好八個方面的工作：

一是加強能源供應保障能力建設。優化能源開發布局，落實“十二五”規劃，有序開工重大能源項目，確保能源生產總量穩定，加強重點能源生產基地建設，加強能源輸送通道建設，加強石油、天然氣、煤炭等儲備能力建設。2012年，新增煤炭生產能力2億噸，新增發電裝機容量7000萬千瓦左右。

二是著力推動能源結構調整。在做好生態保護和移民安置的前提下積極發展水電，2012年新開工水電規模達到2000萬千瓦。在確保安全的基礎上高效發展核電，抓緊編制和報經批準后實施《核電安全規劃》和《核電中長期發展調整規劃》。促進天然氣產業協調發展，實現國內產量快速增長，大力發展非常規天然氣。積極有序發展風電，組織實施“十二五”第二批規模為1500-1800萬千瓦的風電項目建設計劃。積極發展太陽能，組織實施“十二五”第一批規模為300萬千瓦的開發計劃。

三是深化和擴大能源國際合作。積極開展對話交流，加強與重點國家和地區的務實合作，做好能源國際合作的宏觀指導和服務。堅持平等互利的原則，深化上游與下游、資源與非資源、投資與貿易等方面的合作。

四是積極推進能源科技和體制創新。加快構建“重大技術研究、重大技術裝備、重大示范工程及技術創新平臺”四位一體的能源科技創新體系。著力破解體制機制障礙，更加重視能源體制改革的頂層設計和總體規劃，研究和提出改革的思路、方案，力求在重點領域和關鍵環節取得新突破。

五是加強民生能源工程建設。2012年要再解決60萬無電人口用電問題，“十二五”力爭全面解決500萬無電人口用電問題。大力推進農村能源建設，安排中央預算內投資650億元，繼續實施農網改造升級。加快西藏、新疆及青海、四川、云南、甘肅四省藏區電網建設，做好青藏直流聯網工程試運行工作，加快推動南疆天然氣利民工程建設。在偏遠農牧區，建設一批太陽能發電、風光互補電站、太陽能熱利用等設施。改善城鎮居民生活用能條件，“十二五”時期，使用天然氣的人口將新增1億，總量達到2.5億。2012年，西氣東輸工程二期貫通香港，提高香港能源保障能力。

六是合理控制能源消費總量。要建立分解機制，加強監督考核，完善政策法規，爭取“十二五”期間把有效合理控制能源消費總量的機制建立起來。加大結構調整力度，著力轉變發展方式，發揮合理控制能源消費總量的“倒逼機制”作用，落實能源消費總量和強度雙控的要求，提升經濟發展質量和效益。

七是加強能源行業管理。組織實施好“十二五”各項能源規劃，根據規劃核準重大項目，制定和出臺相應的政策措施。啟動《國家能源發展戰略》編制工作，提出我國能源發展的總體方略和戰略圖。抓緊出臺一批煤炭、電力、煉油、煤炭深加工、頁巖氣、天然氣、煤層氣、可再生能源產業政策。完善行業標準體系，加快能源法制建設，做好能源基礎工作。

八是全面提高能源工作水平。加強能源行業管理，建立一支高素質的隊伍，培養一批政治過硬、業務熟練、視野廣闊、工作扎實的綜合型人才。

劉鐵男強調，必須要增強憂患意識。我國能源資源稟賦不高，人均占有量遠低于世界平均水平。資源環境約束矛盾日益突出。近年來，能源資源對外依存度不斷上升。維護13億人口能源資源永續利用，是永恒的憂患。能源工作責任重大，任務艱巨，必須牢固樹立政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識、創新意識和服務意識，為推動能源科學發展做出應有的貢獻。