一段時間以來，隨著我國新能源汽車產(chǎn)銷兩旺，第一批新能源動力電池進入規(guī)模化退役期。據(jù)預計，2025年我國退役動力電池將接近80萬噸。大規(guī)模動力電池逐步退役，如何更好回收利用，同時加大監(jiān)管力度，避免造成新的資源浪費和環(huán)境污染，引發(fā)廣泛關(guān)注。
新能源汽車的誕生和發(fā)展，很大程度是出于環(huán)境保護的需要，也體現(xiàn)著綠色出行的生活方式。截至2020年底，我國新能源汽車保有量達492萬輛，其中純電動汽車保有量400萬輛，新能源汽車增量連續(xù)3年超過100萬輛。退役動力電池如何處置，是各地普遍遇到的問題。目前，在動力電池回收之后的梯次利用環(huán)節(jié)，存在商業(yè)模式相對單一、使用規(guī)模有限、運行效率不高等問題，如何降低成本，實現(xiàn)多場景使用，有待進一步挖掘。還要看到，部分退役之后的動力電池流入“黑作坊”制成小型充電寶，或者簡單加工冒充新電池，甚至用土辦法提取貴金屬，帶來安全環(huán)境隱患，亟待加強監(jiān)管。
做好動力電池的回收利用，已引起廣泛重視。今年的《政府工作報告》提出，加快建設動力電池回收利用體系。今年初，工信部發(fā)布了符合《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》的第二批企業(yè)名單，增加正規(guī)回收企業(yè)數(shù)量，為解決動力電池回收再生利用問題持續(xù)擴充專業(yè)陣容。早在2018年，新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺已啟動，各地統(tǒng)一的溯源監(jiān)管平臺也在建立并接入國家平臺，以實現(xiàn)動力蓄電池全生命周期監(jiān)管。相關(guān)政策措施的陸續(xù)出臺，為解決這一問題搭建了制度框架。
進一步解決好動力電池回收難題，需要多方合力、多措并舉，在制度、管理、技術(shù)等方面有的放矢、精準施策。首先，要建立覆蓋面更廣的回收體系，解決電池收不上來的問題。將動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)全部納入回收監(jiān)管體系中，建設一體化溯源監(jiān)管平臺，建立以市場為導向、企業(yè)為主體、政府監(jiān)管兜底的回收利用體系，從根源上斬斷不法利益輸送鏈。同時，強化政府引導的配套支持政策。比如，加大磷酸鐵鋰再生利用技術(shù)研發(fā)的投入支持，研究適合的補貼途徑及范圍；探索出臺市場無人回收處理報廢電池處置的兜底政策；擴大梯次電池使用規(guī)模和場景，鼓勵梯次電池儲能系統(tǒng)和基站備電參與電力需求側(cè)響應，等等。
目前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正進入加速發(fā)展新階段。破解動力電池回收難題，應進一步發(fā)揮市場主體作用，加快推動企業(yè)為主的技術(shù)模式創(chuàng)新，在銷售、回收、再利用、技術(shù)研發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)力。比如，加大對電池快速檢測分類、三元鋰電池儲能技術(shù)、磷酸鐵鋰再生利用技術(shù)等方面的研發(fā)力度；引導企業(yè)探索在非電領(lǐng)域梯次利用新模式；鼓勵梯級利用“車電分離”、換電、電池租賃、能源服務外包等新模式探索及應用，等等。同時，營造全民參與的社會氛圍，對廢舊動力電池的環(huán)境安全風險及相關(guān)政策進行宣傳，加大對違法行為的曝光力度，增強全社會資源節(jié)約與環(huán)境保護意識。
要綠色出行，也要綠色更新。凝聚多方合力，才能更好破解“退役動力電池去哪兒”的難題，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)更好順應新要求，加速推進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作出重要貢獻。
《 人民日報 》( 2021年06月08日 05 版)
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