目前，國內加氫基礎設施市場體量仍較小。業內專家指出，我國加氫站布局的加快，仍需破解多重困境，以實現規模化發展，首先要解決的就是土地問題，對氫能的認知偏頗，也加大了加氫站的建設審批難度。

近日有消息稱，上海氫楓能源的子公司在山東濟寧高新區布局了兩座加氫站。但本應于2020年底建成投運的項目，至今仍未動工。相關工作人員回應本報記者稱，加氫站項目雖已簽約，但土地指標依舊無著落，導致項目建設遲遲無法落地。

近年來，全國各省市相繼頒發支持氫能發展的政策文件，加氫站的建設審批流程理應更加順暢，為何現實并非如此？業內專家告訴記者，一方面，政府對發展備用地的規劃權衡與批復需要一定時間，另一方面，各地政府人員對氫能及加氫站的認知，也將左右審批的最終結果。此外，土地成本昂貴等問題也影響加氫站的落地建設。建成一座加氫站要邁過多少坎兒，審批難題如何解決？

土地審批困難重重

截至2021年3月末，我國加氫站共建成131座，其中有105座分布在廣東和上海，廣東運營、建成、在建及擬建的加氫站共61座，位列全國第一，位居第二的上海共有44座。業內專家稱，在廣東、上海等地，加氫站建設流程相對有保障，但在氫能發展并不領先的地方，審批流程則困難重重。

目前，國內加氫基礎設施市場體量仍較小，也遠不夠支撐起氫能產業的規模化發展，業內專家指出，我國加氫站布局的加快，仍需破解多重困境。

首先要解決的就是土地問題。從事氫能技術裝備產銷的業內人士告訴記者，土地在加氫站規劃建設中至關重要，但流程繁瑣且緩慢，還涉及到環評、消防審批等，再加上各地加氫站管理政策不一樣，聯動起來很困難。“建設加氫站需要請專家做評審，有的地方甚至都不知道專家可以請誰。”

上海舜華新能源系統有限公司總工程師阮偉民表示，各個地方的土地都有拍賣指標，并非想買就能買到，發展備用地的收儲情況、土地是否定性、政府的未來規劃，都會影響到拿地結果。“即便確認了有待出售的土地可以作為加氫站用地，也會有很多企業同時競標，走土地公開招拍掛流程，還要等政府最終批復，這一過程可能會花費相當長的時間。”

對氫能的認知偏頗，也加大了加氫站的建設審批難度。“政府規劃和自然資源局做規劃時，擔心在該地建了一個加氫站后，會降低周邊土地利用率，影響周邊土地開發，不利當地發展。”阮偉民指出。

上述業內人士也表示，由于氫能示范城市群申報指南明確要求，示范城市群需已推廣不低于100輛燃料電池汽車，已建成并投入運營至少2座加氫站且單站日加氫能力不低于500公斤，現在的情況是，多地政府急于推進氫能示范城市群的建設，要求當地企業建站，但一些審批人員缺乏對氫能產業及加氫站的了解，審批手續并不順利，甚至會出現流程即將走完，但領導突然調動致使被駁回的情況。

急需更詳盡的專項規劃

在燃料電池產業鏈初具形態之下，需加大加氫站布局力度，才有利于切實推動燃料電池汽車產業發展。事實上，在“氫能熱”的持續推動下，不少地方政府如佛山、上海、海南等地，陸續出臺了加氫站的相關管理政策，但業內專家提醒稱，關于加氫站的規劃內容亟待進一步細化。

“目前，各地出臺的氫能發展規劃往往更加注重氫燃料電池汽車的發展，或是電堆、質子交換膜等產業鏈的發展，加氫站往往只是規劃了建站數量，雖然看似政策上加大了對加氫站建設的重視程度，但規劃不夠詳細。”阮偉民認為，有的地方政府對氫能不太了解，甚至顧慮重重，區縣之間會為了避免增加本地管理難度，而相互“踢皮球”，造成加氫站落地困難。

“加氫站規劃中僅有數字是不夠的，還應具體落實到哪一年在哪個區域建設，除此之外，還要考慮加氫站間距、均勻分布、加氫方便等，因此各地需要更詳盡的加氫站專項規劃。”阮偉民建議。

北京海德利森科技有限公司市場總監張桂芹表示，各地政府會依據自己當地的產業發展，可能從支持的角度以省市或區為單位，出臺一些臨時性的政策文件，但實際操作時，審批流程仍然比較凌亂，國家層面也沒有統一的政策規劃。

“目前，全國大部分地區基本上都把加氫站納入燃氣設施管理，也把用于氫燃料電池加注的氫氣作為能源來審批，而不再視作危化品。”但阮偉民認為，沒有頂層設計，目前加氫站的管理多少有點“名不正言不順”。氫氣本就屬于重點管理的危化品，考慮到加氫站的發展，國家層面應理順管理關系，出臺相關解釋文件為加氫站“正名”。

合建站或將成主流

記者了解到，為解決大規模加氫站面臨的土地審批流程繁瑣且時間緩慢的問題，油氫、氣氫合建站開始受到關注和追捧。

今年2月，中石化宣布，“十四五”期間，將加快發展以氫能為核心的新能源業務，擬規劃布局1000座加氫站或油氫合建站，讓“加氫”像“加油”一樣方便，推動加油站逐步向“油氣氫電服”綜合加能站轉型。

阮偉民認為，合建站是加快加氫站布點的捷徑，但合建站的加氫規模不大，加氫能力不會很強，并不能徹底解決加氫站難題。“把現有的加油站徹底改建成加氫站，擴大加氫規模至每天1000-2000千克，將更有利于氫能產業的商業化規模化發展。“

張桂芹表示，未來，包括中石油中石化、國家電投在內的“國家隊”將更多地涉及在氫能產業相關的投資與發展，但目前氫能行業整體處于發展上升期，仍需各省市、相關企業持續致力于搭建氫能場景。今年氫能示范城市群的明確，各方對氫能的投資力度將會加大，屆時，能源央企對當地已有使用場景的企業、政府的帶動作用會更加明顯。