國家能源集團：貫徹能源安全新戰略 構建綠色轉型新格局

中國儲能網訊：“十三五”以來，在“四個革命、一個合作”能源安全新戰略指引下，我國能源持續轉型變革，成績斐然。2020年9月22日，習近平總書記在第七十五屆聯合國大會上發表重要講話時提出，應對氣候變化，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達峰，努力爭取2060年前實現碳中和。這對深入推進能源革命、提高綠色發展水平提出了更高要求，能源企業需要更加堅定不移貫徹新發展理念，切實轉變發展方式，進一步提升能源清潔低碳安全高效開發利用水平，為全面建設社會主義現代化國家提供堅實有力的能源支撐和保障。

新戰略引領新發展 我國能源發展取得歷史性成就

“十三五”時期，我國能源發展改革成效顯著。能源消費結構明顯優化，提前一年實現非化石能源消費占一次能源15%的目標，電動汽車年新增量和保有量均占全球總量的一半左右。能源供給質量大幅提升，可再生能源電力裝機占全球的30%以上，水電、風電、光伏發電裝機容量均居世界第一。能源科技加快趕超跨越，煤電節能和超低排放、煤炭深加工、新能源發電等技術進入國際領先行列，具備了最大單機容量10兆瓦全系列風電機組制造能力，持續刷新光伏電池轉換效率記錄。能源體制機制深刻變革，能源價格市場化加快推進，競爭性環節價格進一步放開；外資準入進一步放寬，民間投資持續壯大，投資主體更加多元。能源國際合作全面拓展，電網、水電、新能源發電等技術裝備國際地位顯著提升，新一代核電技術在南美、中東歐、非洲等地得到廣泛認可，“一帶一路”能源合作重大工程建設全面突破。

作為能源骨干央企，國家能源投資集團有限責任公司（以下簡稱“國家能源集團或集團”）深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入貫徹新發展理念，大力推動企業發展改革重組各項工作，著力鞏固煤炭、煤電、風電、煤炭深加工的專業化領先優勢，著力強化煤電運化“一體化”協同優勢，集團的能源供應保障能力顯著增強，企業綜合實力大幅提高，高質量發展開創了新局面。

一是助力國民經濟穩增長。“十三五”時期，按可比口徑，國家能源集團煤炭產能由2015年的4.8億噸/年增加到2020年的5.59億噸/年，年均增長3.1%；煤炭銷量由5.47億噸增加到6.55億噸，年均增長3.7%；電源裝機由2.13億千瓦增加到2.52億千瓦，年均增長3.6%；發電量由8008億千瓦時增加到9672億千瓦時，年均增長3.8%。在規?；l展的同時持續調整產業結構，清潔可再生能源裝機占比由21.7%提高到26%，發電量占比由12.1%提高到16%；煤炭千萬噸礦井由17處增加到20處，煤電百萬千瓦機組由15臺增加到34臺；風電裝機由2883萬千瓦增長至4600萬千瓦，規模保持世界第一。

二是堅持創新發展。所屬泰州二期百萬千瓦二次再熱燃煤發電機組集成了15項重大和關鍵技術攻關成果，發電煤耗僅256克/千瓦時，比世界最好水平低近6克/千瓦時，發電效率47.95%，能效指標全球最優，習近平總書記在參觀項目展覽時，做出了“煤電是件大事，一定要搞好”的重要指示。所屬寧夏400萬噸/年煤炭間接液化示范工程，是世界上單套投資規模最大、裝置最大、擁有自主知識產權的重大項目，年產油品405萬噸，轉化煤炭2036萬噸，承擔了37項關鍵技術、重大裝備及材料的國產化研究與應用，國產化率達98.5%，自主研發的煤氣化技術“神寧爐”各項指標世界領先，習近平總書記在現場視察時，發表重要講話，發出了“社會主義是干出來的”偉大號召。

三是堅持綠色發展。建設綠色礦山，加強礦區及周邊環境保護，不欠新賬、快換舊賬，加快推進塌陷區治理、土地復墾和植被恢復，18座煤礦進入國家級綠色礦山名錄，實現了“采煤不見煤、采煤不見矸、污水不外排”。所屬神東礦區植被覆蓋率由開發初期的3~11%提高到64%，植物種類由16種增加到近100種，在采空區建成35座地下水庫，儲水總量3200萬立方米，相當于兩個杭州西湖的水體量，礦井水利用率83%。建設綠色電站，60萬千瓦及以上機組占煤電機組的63.7%，超低排放機組占92.4%，全部完成脫硫脫硝改造、部分實現“近零排放”。所屬海南樂東電廠，機組經過改造后煙塵、二氧化硫、氮氧化物每立方米排放分別為0.63毫克、4.44毫克、8.37毫克，成為世界上排放標準最優的城市環保電廠。發展綠色化工，所屬內蒙古鄂爾多斯百萬噸級煤炭直接液化示范工程，能源轉化率近60%，產出油品硫含量低于國六標準的1/10，符合國內外環保最高標準。

四是堅持開放發展。所屬國華電力規劃建設的印尼南蘇2×15萬千瓦電廠，連續7年無非停，榮獲印尼“最佳獨立發電商電廠獎”（獨立發電商最高榮譽），并通過印尼勞工部職業安全健康金色證件評級（最高等級），爪哇2×105萬千瓦煤電項目已經雙投，帶動中國制造百萬千瓦機組首次出口海外，印尼系列火電項目成為我國首個“一帶一路”高質量發展案例，為更多中國企業提供了可借鑒、可復制、可推廣的實體經驗。所屬龍源電力在南非德阿建成24.25萬千瓦風電工程，是近年來中央企業在海外自主建設的最大風電項目，全部采用所屬聯合動力自主生產的風機，被譽為“金磚國家能源合作典范”。

五是強化信息技術與能源工業的融合。在電力領域，所屬大渡河流域梯級電站群智慧化管控達到世界流線水平，實現了大數據、云計算、物聯網、移動互聯、人工智能等先進技術在水電生產經營與工程建設中的具體應用。國電智深在宿遷2×660兆瓦超超臨界二次再熱機組項目中，成功開發應用具有完全自主知識產權的智能發電運行控制系統，使運行人員日常工作量降低了60%以上，自主研發的電廠DCS系統成功進入核電應用領域。北京燃氣熱電廠裝機95萬千瓦，全廠職工僅30人，每年完成北京12%供熱任務，被譽為“智能化程度最高、用人最少”的智能電廠。在運輸領域，所屬黃驊港和天津煤碼頭推進港口作業“無人化”，煤炭翻、堆、取、裝等環節實現全流程遠程集中控制，開創世界煤礦港口先河。所屬神朔鐵路分公司與中車株洲所、中車株機廠聯合攻關地理、線路、氣候、長大坡度四大難題，成功開行神朔鐵路智能駕駛重載列車，首次實現重載萬噸列車自動駕駛，首次在重載鐵路應用運營商網絡，首次實現列車自動車鉤聯掛、解掛，無線重聯編組，首次在重載鐵路設置異物入侵檢測系統等，標志著我國已經掌握了智能貨運重載列車控制領域的核心科技。

新目標催生新要求 能源綠色低碳轉型步伐將進一步加快

我國2030年前碳排放達峰、2060年碳中和目標的提出，將進一步激勵能源工業“十四五”時期加快綠色低碳轉型發展的步伐。

在發展結構上，清潔能源將成為能源供應增量主體。預計能源增量中80%是非化石能源和天然氣，電量增量中70%是非化石能源等綠色電量；光伏發電和風力發電裝機將實現翻番，每年新增新能源裝機8000萬千瓦以上。期末全國非化石能源裝機占比將由2020年44%提高到近50%，發電量占比由32%提高到40%以上。而作為化石能源主力的煤炭，產能增量空間十分有限，“十五五”煤炭生產、消費量將絕對下降，以抵消石油、天然氣消費增量帶來的碳排放，為爭取2030年前碳排放達峰創造條件。等容量、減容量替代成為煤電發展主要模式。

在發展動力上，技術創新、“兩化”融合將發揮推動能源高質量發展的基礎關鍵作用。技術創新一方面將繼續提高化石能源的清潔高效開發利用水平，另一方面將大幅度提高轉換效率，降低發電成本，為新能源的規?；l展提供有力支撐。信息化與工業化的深度融合正在對能源行業產生顛覆性影響。采用包括信息化在內的多種措施，深化供給側結構性改革、強化需求側管理，能源的整體效率、系統效能將得到大幅提升。

在發展規模上，隨著經濟體量的持續增大，能源消費總量、消費強度雙控的實施以及產業結構的調整優化，“十四五”我國能源電力消費和裝機增長的預期速度都將放緩。預計2025年，能源消費總量55億噸標準煤，“十四五”年均增長1.9%，低于“十三五”的年均增速3%；全國全社會用電量9.1~9.4萬億千瓦時，年均增長4~5%，低于“十三五”的年均增速5.4%；期末全國電源裝機28億千瓦左右，年均增長5.9%，低于“十三五”的年均增速6.5%。

新階段孕育新格局 奮力開創高質量發展新局面

作為黨的十九大以后重組設立的首家中央企業，國家能源集團深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻認識肩上的使命責任，綜合研判國內外形勢，結合企業實際，研究確立了“一個目標、三型五化、七個一流”發展戰略，即圍繞建設具有全球競爭力的世界一流能源集團的目標，打造創新型、引領型、價值型企業，推進清潔化、一體化、精細化、智慧化、國際化發展，著力實現安全、質量、效益、技術、人才、品牌和黨建一流。在戰略引領下，國家能源集團著力抓重點、補短板、打基礎，全面推進國有資本投資公司和世界一流示范企業改革，實現了整合融合加快推進、產業結構持續優化、經營業績穩中向好。

黨的十九屆五中全會提出，在全面建成小康社會之后，“十四五”開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，要科學把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧。國家能源集團將認真學習宣貫黨的十九屆五中全會精神，認真踐行習近平總書記“社會主義是干出來的”偉大號召和國有企業“六個力量”要求，扎實做好煤炭文章、煤電大事，深入貫徹國家能源安全新戰略，深入落實國資國企發展改革決策部署，深入推動“一個目標、三型五化、七個一流”企業發展戰略落實落地，以高質量發展為主題，以大力推進綠色轉型為主線，以改革創新為動力，以打造世界一流的綜合能源供應商和服務商為目的，統籌安全、效益和轉型，構建完善化石能源清潔化、清潔能源規?；?、能源供應智慧化的產業格局，推進企業管理體系和管理能力現代化，為經濟社會發展提供更加安全穩定多元可靠的能源供應和服務保障，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，做出更大貢獻。

一是堅持創新驅動，塑造發展優勢。增強科技攻關能力。服務生產經營發展，持續打造以高水平專利、技術標準等成果有效轉化利用和高端科技人才為代表的科技品牌，發揮引領、保障和支撐作用。增強人才創造活力。深入實施人才強企，樹立“創新驅動實質是人才驅動”理念，培養造就一支規模適度、高端引領、結構合理、素質優良的人才隊伍。增強數字轉型動力。通過數字化開發、網絡化協同、智能化應用，提升生產智能化、管理智慧化、協同一體化水平，打造數字營銷新模式，持續提升全要素生產率。

二是加快綠色轉型，調整產業結構。推動非化石能源高質量發展。主動分析平價、競價上網趨勢，降低成本、提高效率，開發并購并舉、集中分散并重，保證投資回報，盡快縮小低碳化發展的行業差距。做好煤炭資源可持續開發利用。統籌開發年限、市場需求，積極獲取優質資源，優化實施煤礦建設、產能核增核減以及退出方案；立足保供、托底、讓路，轉型發展煤電；以煤基新型燃料和煤基生物可降解材料為突破口，實現煤制油煤化工轉型升級發展；優化運輸路網布局，拓展非煤運輸、反向運輸和大物流業務。精心培育戰略性新興產業。與科技創新、試點示范銜接，爭取在氫能、儲能、綜合能源、工業互聯網開發應用等方面實現新突破。

三是提升價值水平，深入提質增效。夯實安全基礎。健全“文化引領、責任落實、風險預控、保障有力、基礎扎實”的管理體系，保障投入，以裝備先進、理念先進、管理模式先進推動實現本質安全。踐行兩山理論。加大投入力度，在項目綠色發展、產業生態治理方面發揮帶頭作用，為建設美麗中國、為我國實現碳排放提前達峰做貢獻。持續增收節支。建設生產運營協同調度系統、資金財務系統，實現協同調度、數據驅動，釋放一體化潛能，保證資金安全、風險可控，營收利潤持續增長。提升資本運營能力。創新管控模式，用好資本市場，提升現有上市平臺再融資功能，提升資產證券化水平，放大國有資本功能，提高運作效率和掌控力。

四是全面深化改革，增強發展動力。深化中國特色現代企業制度建設。進一步理清各治理主體職責邊界和工作程序，推進決策事項清單化，更好發揮黨組（黨委）領導作用、董事會決策作用、經理層經營管理作用。深化國有資本投資公司試點改革。進一步優化總部職能和流程，全面推進同質化專業公司、省公司改革重組，加強行權能力建設，賦予“一線指揮部”更多自主權。深化市場化改革。創建世界一流示范企業，健全完善激勵約束機制，推動“三能”制度化常態化。統籌“雙百行動”、混合所有制改革和員工持股試點，積極參與“科改示范行動”。

五是優化區域布局，加強協調協同。推動區域協調發展。立足主責主業，貫徹國家區域發展戰略，加強與地方政府溝通協調和規劃對接，堅持企地合作共贏，推動重大項目落實落地，為經濟社會發展多做貢獻。推動集聚集約發展。統籌全區域、全產業，與政府、市場相關主體積極對接，發揮整體優勢，優化營銷方式、競爭策略，以優質產品和全方位服務，鞏固擴大優質市場占有率。

六是持續凝心聚力，共創美好未來。堅持黨建引領。以更高標準、更嚴要求、更實舉措推動黨的建設，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，扎實推進“社會主義是干出來的”崗位建功行動。堅持職工為本。強化企業民主管理，強化群團工作，深入實施惠民工程，加強企業文化建設，激發正能量，帶動廣大干部員工開拓進取、團結奮進、干事創業，實現價值。履行社會責任。在能源保障、綠色發展上發揮示范作用，在誠信經營、行業責任、互利共贏上加強相關方合作，在鄉村振興、公益慈善、救災救援上促進社會和諧。

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